政府要(yao)(yao)加(jia)(jia)快自(zi)身的(de)改革(ge)(ge)，进一步放(fang)权，将(jiang)依法应由(you)企业自(zi)主经营决策(ce)的(de)事项(xiang)归(gui)位(wei)于企业，让一些(xie)企业可以自(zi)主决策(ce)的(de)改革(ge)(ge)尽快推开；要(yao)(yao)充分发挥基层首创精神；要(yao)(yao)营造支(zhi)持改革(ge)(ge)、鼓励创新、允(yun)许试错、宽(kuan)容失败的(de)机制(zhi)和环(huan)境；还要(yao)(yao)进一步改进国(guo)有资(zi)产监管，加(jia)(jia)强国(guo)有企业党(dang)的(de)建设。
今年是国有企(qi)业(ye)改革(ge)落实年。日前在(zai)京召开的国务(wu)院国有企(qi)业(ye)改革(ge)领导小(xiao)组(zu)第十八次(ci)会(hui)议强调(diao)，要(yao)认真贯彻党中央、国务(wu)院决(jue)策部署(shu)，全面推进(jin)，重(zhong)点(dian)突破(po)，把国有企(qi)业(ye)改革(ge)不(bu)断推向深入。要(yao)聚(ju)焦重(zhong)点(dian)难点(dian)，加快(kuai)推进(jin)十项改革(ge)试点(dian)；要(yao)围绕提质(zhi)增效(xiao)，积极破(po)除影响供给侧结构(gou)性改革(ge)的体(ti)制机(ji)制障碍。
党的(de)十八届三中全会以(yi)来，国有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)改(gai)革(ge)(ge)取得(de)重(zhong)(zhong)要进展，以(yi)《关(guan)于深(shen)化国有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)指导意见》为(wei)引领、以(yi)若干文件为(wei)配(pei)套(tao)的(de)“1＋N”政策体系基(ji)本形(xing)成。各地和中央企(qi)业(ye)也从各自实际出(chu)发(fa)，研究制定(ding)具体政策措(cuo)施和实施方案。但目(mu)前不少改(gai)革(ge)(ge)措(cuo)施还(hai)没有(you)(you)(you)全面(mian)铺开，在改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)(zhong)点难点问题上(shang)还(hai)亟待(dai)形(xing)成突破。一(yi)些(xie)国企(qi)还(hai)在被动等(deng)待(dai)上(shang)级的(de)文件和指示(shi)，等(deng)待(dai)改(gai)革(ge)(ge)细则(ze)和主(zhu)管(guan)部门发(fa)话。
国企(qi)(qi)改(gai)革的推进为啥没(mei)有(you)预想中快？一(yi)是(shi)当前的国企(qi)(qi)改(gai)革面(mian)临的多是(shi)“硬骨头”，有(you)许多开(kai)拓性的工(gong)(gong)作要做(zuo)，难(nan)度(du)确实(shi)比较大。如混(hun)合所有(you)制企(qi)(qi)业(ye)员工(gong)(gong)持股(gu)试点等等。二是(shi)改(gai)革确实(shi)会触动(dong)既有(you)利益，必然会遭遇(yu)到一(yi)定阻力(li)。此外，还有(you)一(yi)些人有(you)求稳(wen)怕错的心理，怕被说成国有(you)企(qi)(qi)业(ye)资产(chan)流失等，缺乏动(dong)力(li)，消(xiao)极对待改(gai)革。
上世(shi)纪(ji)90年代末，国(guo)(guo)(guo)有(you)企业迎(ying)难而上，实现了3年脱(tuo)困目标。经过市场(chang)化(hua)改造，这些年国(guo)(guo)(guo)有(you)企业发生了脱(tuo)胎换骨(gu)的变化(hua)，竞争(zheng)力大大增强，一大批国(guo)(guo)(guo)有(you)企业成为(wei)世(shi)界500强，在国(guo)(guo)(guo)际同行(xing)业竞争(zheng)中名列前(qian)(qian)茅。国(guo)(guo)(guo)企改革红利巨大，当前(qian)(qian)更需要加快推(tui)进。今年五大经济任(ren)务“去(qu)产(chan)能(neng)(neng)、去(qu)库存、去(qu)杠杆、降成本、补(bu)短板”中，国(guo)(guo)(guo)企改革调(diao)整的任(ren)务艰(jian)巨，国(guo)(guo)(guo)企能(neng)(neng)否在去(qu)产(chan)能(neng)(neng)、处置“僵尸企业”上取得(de)突(tu)破，实现提质增效(xiao)，也是(shi)影响供(gong)给侧结构(gou)性改革中的关键因素。必须解决“不想改、不敢改、不会改”的问(wen)题，加快推(tui)进国(guo)(guo)(guo)企改革。
政府要(yao)(yao)加(jia)快自身的改革(ge)，进一步放权，将依法应由(you)企(qi)业自主(zhu)经营决策(ce)的事项归位(wei)于企(qi)业，让一些企(qi)业可以自主(zhu)决策(ce)的改革(ge)尽快推开。国资(zi)监管(guan)部门要(yao)(yao)根据自身职责定位(wei)，真正(zheng)实现从管(guan)企(qi)业为主(zhu)到管(guan)资(zi)本为主(zhu)的转变。在(zai)企(qi)业运行经营方面，要(yao)(yao)加(jia)大(da)力度推进董事会建设，真正(zheng)放权让董事会在(zai)企(qi)业运行中发(fa)挥更加(jia)重要(yao)(yao)的作用。
要充分(fen)发挥(hui)(hui)基层首创精(jing)神。企(qi)(qi)业(ye)在市场(chang)竞(jing)争(zheng)的(de)前(qian)沿，最(zui)敏感，在改革上也(ye)最(zui)有发言权(quan)。多(duo)年来在激烈的(de)国(guo)(guo)际国(guo)(guo)内市场(chang)竞(jing)争(zheng)中，国(guo)(guo)企(qi)(qi)练就了一支(zhi)懂市场(chang)、善经(jing)营(ying)、高素质的(de)企(qi)(qi)业(ye)家队伍和奋(fen)勇拼搏、能打硬仗的(de)职工(gong)队伍，这是推动(dong)国(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)坚实基础。要充分(fen)调动(dong)、发挥(hui)(hui)他们的(de)积极性，从实际出发，积极探索改革的(de)路径(jing)和模式。
要营造(zao)支(zhi)持改革、鼓励(li)创新(xin)、允许试错、宽(kuan)容失败(bai)的机制和环境。深(shen)化国有企业(ye)改革过程非常(chang)复杂，面临各(ge)式各(ge)样的问(wen)题(ti)。要鼓励(li)创新(xin)，在试点(dian)的过程中(zhong)要大(da)胆(dan)探索，积极推进，可(ke)以发现问(wen)题(ti)、解决问(wen)题(ti)，并且(qie)形成好的经验(yan)，进一步推动改革走向深(shen)入。
当然，还要进一步改进国(guo)有资产(chan)监管(guan)，加强(qiang)国(guo)有企(qi)业(ye)党的(de)建设。对改革中可能出现的(de)“灰色地带”要加强(qiang)监管(guan)，防止国(guo)有资产(chan)流失或有人借机谋取私利。要加强(qiang)配(pei)套(tao)措施的(de)保障，特(te)别要保障职工(gong)的(de)合法(fa)权益，多用兼并重(zhong)组，少用破产(chan)清(qing)算的(de)办法(fa)。
本(ben)文章(zhang)摘自《经(jing)济(ji)日报(bao)》。
