原文作者：董伟
——精打细(xi)算买东西不是(shi)小问题(ti)
国务(wu)院国资(zi)委近日开(kai)展首(shou)个(ge)管(guan)理(li)(li)专项提升(sheng)培训(xun)。培训(xun)的(de)主题(ti)为“采(cai)购(gou)管(guan)理(li)(li)”。国资(zi)委副主任邵宁称，采(cai)购(gou)管(guan)理(li)(li)不仅关乎企(qi)业利润(run)的(de)高低，而且(qie)关系到企(qi)业内风气和治理(li)(li)。他坦言，“应该看到现(xian)阶(jie)段中央(yang)企(qi)业的(de)采(cai)购(gou)管(guan)理(li)(li)仍然存在(zai)一定的(de)问题(ti)”。国资(zi)委管(guan)理(li)(li)提升(sheng)办公室经过调研，发现(xian)了五大亟(ji)待解决的(de)问题(ti)。
邵宁说，以前，采购(gou)管(guan)理(li)一(yi)直(zhi)是(shi)国有(you)企(qi)业管(guan)理(li)的(de)(de)难(nan)点(dian)和(he)(he)重点(dian)，被(bei)称为企(qi)业管(guan)理(li)领域(yu)的(de)(de)“黑箱”。上世(shi)纪90年代，一(yi)些国有(you)企(qi)业采购(gou)工作普遍存在(zai)着“三不三看(kan)(kan)”现象。也(ye)就是(shi)，不管(guan)是(shi)否为企(qi)业所(suo)需，不做(zuo)市场调查和(he)(he)咨询(xun)，不问(wen)价格高低和(he)(he)质量好(hao)坏；只看(kan)(kan)谁(shei)给(ji)的(de)(de)好(hao)处多(duo)，只看(kan)(kan)谁(shei)给(ji)的(de)(de)回扣多(duo)，只看(kan)(kan)谁(shei)的(de)(de)关系(xi)硬。结果导致“人情物(wu)资(zi)(zi)”、“关系(xi)物(wu)资(zi)(zi)”、“高价物(wu)资(zi)(zi)”和(he)(he)“假冒伪劣物(wu)资(zi)(zi)”泛滥。在(zai)当时，采购(gou)管(guan)理(li)不善成为很多(duo)国有(you)企(qi)业经营困难(nan)的(de)(de)重要原因。
为了改变这种状况，1999年，国家经(jing)贸委在全国总结推广了山东(dong)亚星经(jing)验——采购(gou)比价管理模式。这一模式的推广，使国有企(qi)(qi)业的采购(gou)管理在当(dang)时水平(ping)上(shang)迈(mai)上(shang)一个新的台(tai)阶，帮(bang)助许多国有企(qi)(qi)业走出了成本降不(bu)低、利(li)润上(shang)不(bu)去(qu)的困境。
不过，国资委(wei)也(ye)意识(shi)到，从(cong)亚(ya)星经验的推出(chu)到今天整(zheng)整(zheng)13年，不管是国企(qi)的体(ti)制背景，还是采(cai)(cai)购管理(li)(li)的含(han)义，都发生了(le)巨大变化。国资委(wei)管理(li)(li)提升办公室日(ri)前就此问题进(jin)行了(le)调研分(fen)析，发现中(zhong)央企(qi)业(ye)在采(cai)(cai)购管理(li)(li)上取得(de)了(le)长足进(jin)步，但也(ye)存在诸多矛盾，有待进(jin)一(yi)步的改革完善。
首先(xian)，邵宁(ning)说，117家央(yang)企(qi)各方(fang)面都存在较(jiao)大(da)的(de)差异。这(zhei)些差异决定了企(qi)业(ye)采(cai)(cai)购(gou)管(guan)(guan)理水(shui)(shui)平的(de)不同。例如，有些企(qi)业(ye)由于经营(ying)规(gui)模小、采(cai)(cai)购(gou)量少、品种(zhong)分散(san)等原因，至今尚未能建(jian)立适合自身的(de)采(cai)(cai)购(gou)管(guan)(guan)理体系(xi)，仍旧采(cai)(cai)取(qu)传统的(de)采(cai)(cai)购(gou)模式。相比一些先(xian)进央(yang)企(qi)的(de)采(cai)(cai)购(gou)管(guan)(guan)理，这(zhei)些企(qi)业(ye)的(de)管(guan)(guan)理水(shui)(shui)平就显(xian)得(de)落(luo)差较(jiao)大(da)。
其次(ci)，有的企(qi)业对采(cai)购管理(li)(li)(li)提升(sheng)所能达(da)到的效果认识(shi)不(bu)足，对有没有必要花(hua)大(da)力(li)气(qi)做这件事(shi)情还(hai)存(cun)在疑(yi)虑；有的企(qi)业没有将采(cai)购管理(li)(li)(li)与企(qi)业的经(jing)营(ying)战略及(ji)核心竞争(zheng)力(li)提升(sheng)结合起来，仅仅将采(cai)购管理(li)(li)(li)当做企(qi)业一项(xiang)普通(tong)的职能管理(li)(li)(li)；也有的企(qi)业尽管认识(shi)到了(le)采(cai)购管理(li)(li)(li)的重(zhong)要性，但同时(shi)也看到采(cai)购管理(li)(li)(li)变革(ge)会带(dai)来利益格局的重(zhong)大(da)变化，牵一发(fa)而(er)动全身，因此想(xiang)集中(zhong)而(er)不(bu)敢集中(zhong)，想(xiang)变革(ge)而(er)不(bu)知(zhi)从何下(xia)手。
第三，随着信(xin)息化时(shi)代的(de)(de)到来，信(xin)息技术(shu)给(ji)企(qi)(qi)业的(de)(de)管理提(ti)升提(ti)供了切实有(you)效的(de)(de)手段。电子(zi)化采(cai)(cai)(cai)购的(de)(de)好处是显而易(yi)见的(de)(de)，然而，国资委管理提(ti)升办公(gong)室看到，部分中央企(qi)(qi)业采(cai)(cai)(cai)购信(xin)息系(xi)(xi)统(tong)的(de)(de)建(jian)设相对滞后。有(you)些企(qi)(qi)业即(ji)使已经(jing)建(jian)立了自己的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)购信(xin)息化系(xi)(xi)统(tong)，但系(xi)(xi)统(tong)的(de)(de)使用率低，流(liu)程繁琐也影响(xiang)着企(qi)(qi)业采(cai)(cai)(cai)购管理的(de)(de)效率。
第(di)四，中(zhong)央企(qi)业(ye)海(hai)外(wai)业(ye)务日益增多(duo)(duo)，跨国(guo)(guo)采(cai)购变得平常，但(dan)是海(hai)外(wai)市(shi)场风(feng)险高、外(wai)部(bu)环境(jing)复杂，且目前中(zhong)央企(qi)业(ye)的(de)业(ye)务大多(duo)(duo)分布在经(jing)(jing)济(ji)欠发达国(guo)(guo)家和政(zheng)治风(feng)险较大的(de)区域，同时(shi)，各国(guo)(guo)的(de)政(zheng)治、法律环境(jing)也不(bu)相同。中(zhong)央企(qi)业(ye)跨国(guo)(guo)采(cai)购的(de)经(jing)(jing)验就显得不(bu)够，很多(duo)(duo)时(shi)候(hou)容(rong)易吃亏上当。
另外(wai)，邵宁(ning)还指出，由于多年来一些企业的领导对(dui)于采(cai)(cai)购管理工(gong)作的重视程度不够，对(dui)于采(cai)(cai)购专(zhuan)业人(ren)才的培养不足，许多采(cai)(cai)购岗位(wei)的人(ren)员都是半路(lu)出家，人(ren)员素质不高(gao)，梯队建设(she)不足，这些都成为制约央企采(cai)(cai)购工(gong)作效率(lv)提升的重要问(wen)题。
针(zhen)对(dui)此种状况，国资委(wei)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)中(zhong)央企(qi)业勇于(yu)革(ge)除积弊，对(dui)陈旧的(de)(de)(de)、过时的(de)(de)(de)采(cai)(cai)购制(zhi)(zhi)度进(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，要(yao)(yao)(yao)敢于(yu)变革(ge)，要(yao)(yao)(yao)敢于(yu)打破现有(you)利(li)益(yi)格局，扫清(qing)体(ti)制(zhi)(zhi)障(zhang)碍；要(yao)(yao)(yao)加(jia)强(qiang)对(dui)下属企(qi)业工作的(de)(de)(de)监督检(jian)查(cha)力度，检(jian)查(cha)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)各项制(zhi)(zhi)度、流(liu)程是否落到(dao)实处(chu)，对(dui)发现的(de)(de)(de)问题要(yao)(yao)(yao)限期整(zheng)改(gai)；要(yao)(yao)(yao)努力将信息(xi)系统建(jian)(jian)设(she)与采(cai)(cai)购管理紧密结合，建(jian)(jian)设(she)便捷高效的(de)(de)(de)信息(xi)化采(cai)(cai)购平台(tai)；要(yao)(yao)(yao)加(jia)强(qiang)供应商管理，打造(zao)国际化的(de)(de)(de)供应商网(wang)络(luo)，进(jin)一步提升国际化采(cai)(cai)购能(neng)力；要(yao)(yao)(yao)加(jia)强(qiang)培训，努力培养(yang)一支(zhi)既懂(dong)专业又(you)懂(dong)采(cai)(cai)购的(de)(de)(de)复(fu)合型(xing)采(cai)(cai)购人才(cai)队伍。
“从某种意义上讲，加强采购管理也是国有(you)企业(ye)进行(xing)内部(bu)反(fan)腐倡廉(lian)的重要(yao)(yao)工(gong)作，要(yao)(yao)与纪检(jian)监察工(gong)作紧密结合。如果推进采购管理改革过程中遇到阻力，可(ke)以借助纪检(jian)监察部(bu)门(men)的力量(liang)，这(zhei)(zhei)(zhei)是当年推广(guang)亚星经(jing)验(yan)过程中的一个成功做(zuo)法，只有(you)这(zhei)(zhei)(zhei)样(yang)，采购管理才有(you)可(ke)能真正做(zuo)到阳光、透明，这(zhei)(zhei)(zhei)也是对企业(ye)的全体职(zhi)工(gong)负(fu)责。”邵宁说。
（本文章摘自7月23日《中国青年报》）
